Promotie
Toetsing van deskundigenadviezen door de bestuursrechter
- I.S. Ouwehand
- Datum
- dinsdag 10 december 2024
- Tijd
- Bezoekadres
-
Academiegebouw
Rapenburg 73
2311 GJ Leiden
Promotor(en)
- Prof.dr.mr. Y.E. Schuurmans
- Prof.dr.mr. J.E.M. Polak
Samenvatting
Als een bestuursorgaan zijn besluit op een deskundigenadvies baseert, en dat besluit wordt vervolgens betwist, dan zal de bestuursrechter moeten beoordelen of het bestuursorgaan zijn besluit op dat deskundigenadvies mocht baseren. Daarvoor is doorgaans een beoordeling van het advies nodig. Dat is lastig, omdat daarvoor vaak specialistische kennis nodig is. In dit proefschrift is onderzocht hoe de rechter desalniettemin die toetsing uitvoert. Daarnaast is onderzocht hoe een burger een deskundigenadvies van het bestuursorgaan succesvol kan betwisten en welke rol het beginsel van wapengelijkheid daarbij speelt.
Uit het onderzoek blijkt dat de rechter - desgevraagd - zowel de procedurele kant als de inhoud van deskundigenadviezen beoordeelt. De procedurele kant toetst de rechter indringend. Datzelfde geldt voor de inhoud, als het gaat om toetsing van aspecten waarvoor geen specialistische kennis nodig is. Is wel specialistische kennis nodig, dan is de toetsing terughoudend(er). De reden hiervoor is vaak een gebrek aan dergelijke kennis.
Omdat besluiten van bestuursorganen de laatste jaren door de bestuursrechter vaker indringender worden getoetst, is vervolgens onderzocht of een indringender toetsing van de inhoud van een deskundigenadvies mogelijk is. Intensivering van de toetsing blijkt lastig, juist omdat de rechter de kennis niet heeft die nodig is voor die indringender toetsing. Toch zijn er wel manieren om de toetsing te intensiveren. Die mogelijkheden worden uiteengezet, waarbij ook bij ieder van die mogelijkheden eventuele kritische kanttekeningen worden geplaatst.
In het proefschrift wordt in kaart gebracht hoe de bestuursrechter deskundigenadviezen toetst. Het is daarmee praktisch ingestoken. Daarnaast wordt voor het eerst een koppeling gemaakt tussen de leerstukken van toetsing van deskundigenadviezen en indringende(re) toetsing.
Proefschriften
Ongeveer een week na de promotie zijn proefschriften van Leidse promovendi digitaal beschikbaar via het Leids Repositorium. De proefschriften op deze site zijn vrij toegankelijk. Alleen in sommige gevallen rust er een tijdelijk embargo op een proefschrift en wordt het proefschrift pas later volledig beschikbaar gesteld.
Persvragen (alleen journalisten)
071 - 527 1521
nieuws@leidenuniv.nl
Algemene informatie
Bureau Pedel
pedel@bb.leidenuniv.nl
071 527 7211